投资作为经济增长的三驾马车之一,是经济增长的基本动力。去年,陕西固定资产投资增长14.6%,其中,民间投资9683.16亿元,比上年增长10.8%。今年陕西省政府工作报告中,固定资产投资增长的预期目标是10%左右,对民间投资而言,在吹响经济高质量发展的集结号声中,如何追赶超越?目前,这道“考题”已被多部门领取。 

  专项清理核查民间投资项目报建审批 

  狠抓各项政策措施落地见效、提升投资项目审批服务水平、支持民间投资创新发展、鼓励民间资本参与PPP项目……我省通过多项举措推动民间投资追赶超越发展,日前印发的《陕西省民间投资追赶超越发展行动计划》详细进行了安排部署,在提升投资项目审批服务水平方面,要求全面落实相关要求,各部门不得擅自增加行政审批事项和审批环节,切实优化审批流程??谷∶窦渫蹲氏钅勘ńㄉ笈孪钋謇砗瞬樽ㄏ钚卸?,逐项梳理已报审的民间投资项目,清查各类审批事项办理情况,对无正当理由拖延不办的,要依法依规进行问责。加快推进相对集中行政许可权试点改革,依法将分散在多个部门的行政许可权统一交由行政审批服务局集中实施,实现“一枚印章管审批”,推动行政审批大幅提质增效。 

  在支持民间投资创新发展方面,支持符合条件的民营企业与军工企业组建混合所有制企业,发挥陕西军民融合产业投资基金、省军民融合相关专项资金作用,对民营企业参与的军民融合项目给予重点支持。由省国防科工办、省发展和改革委员会、省国资委等部门负责加大省中小企业发展专项资金对中小微企业的扶持力度,对初创三年内中小微企业给予无偿补助。 

  民间资本参与PPP项目不得限制 

  鼓励民间资本参与PPP项目,除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,一律向民间资本开放,不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。对轨道交通、城际铁路、重大水利工程、综合管廊、海绵城市建设等重大项目,鼓励民间资本在规划前期阶段尽早介入,提升项目市场化运作能力。每年确定一批回报机制明确、商业运营潜力大、前期工作成熟的PPP项目,向民营企业集中推介。 

  不得出现“新官不理旧账”等情况 

  加强政务诚信建设,重点加强PPP、政府采购、招投标、招商引资等重点领域政务诚信建设,完善政务诚信监督体系,推行政务诚信评价制度,依托省公共信用信息平台建立全省统一的政务诚信档案,建立健全并逐步公开政务失信记录。全省各级政府不得违法违规承诺优惠条件,要严格兑现合法合规的政策承诺,不得出现“新官不理旧账”等情况??拐袷抛ㄏ钪卫?,对拒不履行所作的合法合规承诺或合同协议、严重损害民营企业合法权益、破坏民间投资良好环境等行为,加大查处力度;对造成政府严重失信违约行为的主要负责人和直接责任人要依法依规追究责任。 

  民间投资纳入全省目标责任考核 

  构建“亲”“清”新型政商关系,实行省市县三级党政领导包抓重点民营企业制度,每个党政领导牵头一个部门,联系一家企业,每季度共商一次企业发展。强化督查考核,将民间投资作为“五新”战略考核指标,纳入全省目标责任考核。完善全省扩大有效投资考核奖惩办法,将民间投资权重分值由10分提升至15分,将工业投资纳入考核范围。建立民营企业投诉申诉机制,依托省民间投资服务中心设立全省统一的民营企业投诉热线,及时将阻碍民间投资、不执行有关政策的投诉,反馈有关责任单位核查处理。依托第三方机构,对各市(区)投资环境进行综合评价,发布全省年度投资环境评估报告。

  本报记者张维